鼓勵生育需要更精準統籌資源投入

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日前,深圳市衛健委就育兒補貼發放徵求意見,擬對夫妻生育的第一個、第二個、第三個孩子分別發放補貼7500元、1.1萬元、1.9萬元。差不多前後腳,山東濟南也發布優化生育新政,落本市戶籍、按照生育政策於今年出生的二孩、三孩家庭,每孩每月發放600元育兒補貼,直至孩子3周歲。

關於生育現金補貼,深圳、濟南並不是第一個“吃螃蟹”的,在此之前,多地已有探索。不過,對於發錢鼓勵生育的效果,輿論反應卻較為複雜。不少人認為,不超過2萬元的育兒補貼,對於生育養育孩子來說,不過是杯水車薪,對現金補貼的政策效果存疑。

政府拿出真金白銀補貼,以加大生育支持力度,並促進釋放生育意願。這樣的初衷並不難理解,也值得讚賞。從根本上來說,它指向生育成本社會共擔,試圖傳遞這樣一種信號:生育不僅是家庭的決策,也是公共事項,生育成本應由國家和社會共同承擔,而非家庭獨立承擔。

不過,社會輿論對此的複雜態度,倒也在意料之中。客觀來說,現有水平的財政育兒補貼,對於收入較高、經濟條件較好的家庭來說,確實不會成為促進生育態度轉變的關鍵因素;對於收入較低的家庭來說,這部分育兒補貼的確能起到一定的補償作用,但是否能顯著到改變生育意願,答案或許未必樂觀。

真金白銀的補貼,金額不高,提振生育意願效果不明顯,而要達到鼓勵生育的閾值,估計對一地財政來說是不小的負擔,可持續性亦存疑。要想讓有限的資金用在刀刃上,最大限度放大政策效應,不妨換個補貼“賽道”,比如增加托育公共服務供給。

此前有研究指出,兒童保育覆日本藤素 威爾鋼 viagra 必利吉 犀利士 cialis 雙效犀利士 樂威莊 Leviatra 必利勁 德國必邦 德國黑螞蟻 美國黑金 日本萬艾可 卡宴催情液 卡宴催情粉 RUSH吸入催情 一滴銷魂 女用偉姐 宮廷玉液 潮吹凝繆 日本淫汁 日本淑女剋星精華素 日本葵花催情液蓋率每增加2.9個百分點,生育率就會增加0.82%。就現實來說,對於潛在生育群體,尤其是作為生育主體的女性來說,導致生育恐慌的更多還是沉重的照料負擔。此外,對不少女性來說,由此帶來的職業風險和經濟折損,是不可承受之重。而近些年來,全社會女性受教育程度的提升以及社會性別平等觀念的普及,則使這一沖突更加凸顯。

這也啟示我們,激勵或積極支持生育,從根本上說,還是要降低女性生育成本,穩定其成本預期。而這包括但不限於發展成本可負擔、方便可及的普惠性托幼服務,營造平等創業就業的職場環境等。

當前,各地托育服務存在的困境,主要表現為供給總量不足、結構失衡、模式單一等。眼下,可鼓勵用人單位自建,或政府與企業合作建立托育服務機構,為0至3歲嬰幼兒提供保育和照料服務,以切實降低育齡女性的養育負擔。值得一提的是,未來一段時間,隨著我國出生人口數的大概率持續下降,幼兒園空餘學位或將增多,幼兒園開展托育服務的時機和條件日趨成熟。2022年,北京、深圳等地已開始“試水”,鼓勵有條件的幼兒園利用空餘學位開設托班招收2至3歲幼兒,相關探索值得關注。

一言以蔽之,對於鼓勵生育這項系統工程,各地因地制宜、更精準地進行製度設計、統籌資源投入,已刻不容緩。
 
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