檢察院錄製短視頻，以真實案例進行普法宣傳；醫生透過科普短視頻，用幾分鐘時間糾正“養生謠言”……短視頻已融入人們日常生活的方方面面，如何對其有效監管、避免“野蠻生長”成為一道必答題。中國網路視聽節目服務協會日前發布《網絡短視頻內容審核標準細則》（2021）（以下簡稱2021版《細則》），列出21類100條具體“紅線”，為平台審核短視頻提供了更直觀、可執行的依據。
監管手段與時俱進
根據中國互聯網資訊中心發布的第48次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》，截至2021年6月，中國網友規模達10.11億；短視頻用戶規模為8.88億，佔網友整體的87.8%。數據顯示，2021年3月，短視頻應用的人均單日使用時長為125分鐘。
在網路短片快速發展的背後，種種產業亂像不容忽視：短影片侵權成為智慧財產權問題的新表現；未經過濾的劣質內容污染網路空間；「流量變現」之風盛行，不良廣告行銷損害用戶利益等。相關部門和短視頻平台在強化監管和內容審核時，一度缺乏可供參考的統一標準。
根據中國網路視聽節目服務協會介紹，《網路短視頻內容審核標準細則》自2019年初發布以來，已成為各主要網路視聽平台加強節目內容審核管理的基礎性制度文件。2021版《細則》對2019版《細則》進行了全面修訂，對原有21類100條標準進行了與時俱進的完善。
業內人士分析，針對備受公眾關注的短片泛娛樂化、低俗庸俗媚俗，以及泛娛樂化惡化輿論生態、利用未成年人製作不良節目、違規傳播廣播電視和網絡視聽節目片段、未經批准擅自引進播出境外節目等典型突出問題，2021版《細則》為各短視頻平台一線審核人員提供了更具體和明確的工作指引。
「2021版《細則》推出有其必要助勃壯陽 壯陽藥 催情春藥 春藥 持久液 陰莖增大 增大丸 助勃延時 治療陽痿早洩
發情發騷 陰莖二次發育 延時性交 Goodman增大丸 VIMAX增大丸 wenickman增大丸 德國黑金鋼持久液 綠騎士持久液 日本神油持久液 2H2D持久液 保羅V8 紅金偉哥性。」無錫數位經濟研究院執行院長吳琦接受本報採訪時指出，一方面，隨著短視頻成為主流傳播管道和重要傳播方式，過度追求流量、泛娛樂化、盜版侵權等產業亂象亟待整治，這是促進短片產業健康持續發展的必然要求。另一方面，隨著科技發展，網路短視訊領域的新業態新模式大量湧現，相關監管標準也要適應產業規範發展的新需求。
平台要當好“守門人”
業內人士認為，2021版《細則》為網路短片審查提供具體依據。其中第54條規定，短片節目等不得出現「展現『飯圈』亂象和不良粉絲文化，鼓吹炒作流量至上、畸形美學、狂熱追星、粉絲非理性發聲和應援、明星緋聞醜聞」的內容。專家指出，該條內容配合了中央網信辦先前開展的「『飯圈』亂象整治」專案行動，是在短片領域打擊「飯圈」亂象的一記重拳。
對於備受業界關注的版權問題，2021版《細則》在第93條規定，短視頻節目等不得出現“未經授權自行剪切、改編電影、電視劇、網絡影視劇等各類視聽節目及片段”的內容，引發業界熱議。青年劇作家、導演向凱告訴本報記者，目前部分網路短片平台仍充斥大量涉嫌侵權的二創短片。一些所謂「創作者」也對原作品進行惡搞和低俗解說，以博人眼球、追逐流量，對原作品的內容價值造成傷害。“行業協會針對該問題出台嚴格的審核標準，影視傳媒界喜聞樂見。”
據悉，中國網路視聽節目服務協會現有會員單位700餘家，包括主流媒體機構、影視節目製作公司、視聽節目服務機構等，涵蓋了網路視聽產業全產業鏈。該協會指出，2021版《細則》出台將進一步提高短視頻平台對網絡視聽節目的基礎把關能力和水平，促使平台當好內容“守門人”，清朗網絡視聽空間。
在吳琦看來，2021版《細則》作為提升行業自律性的規範文件，雖然不具有法律強制力，但其主要依據源於國家相關法律法規，且涉及網絡視聽行業主要機構和單位，仍有較大的約束力。在目前加強數位經濟治理的大背景下，2021版《細則》將透過加強對短影片創作者及相關平台的監管，在更好地滿足人民群眾文化需求的同時，促進短影片產業創新商業模式，更好地服務經濟社會發展。
以正能量吸引高流量
審核標準細則已出台，如何落實是關鍵。短片的高傳播、低門檻及傳播海量化、碎片化、便利化等固有特徵，為監管帶來了難度。專家指出，除了要與時俱進創新監管手段、嚴懲違法違規行為外，更需要參與短視頻經營的相關責任主體行動起來，做好相應審核、引導工作。
縱觀近年來能迅速傳播的“爆款”短片：點贊防疫期間堅守崗位的“白衣天使”，記錄消防員逆行的“最美背影”，歌唱普通人真摯的親情與愛情，分享乾貨滿滿的生活工作小技能…往往都以正能量吸引高流量。專家建議，短影片創作者應自覺遵守法律法規和公德良俗，對自己的作品負責；平台應切實履行主體責任，引導短視頻創作者合規從業，為優秀短視頻作品的傳助勃壯陽 壯陽藥 催情春藥 春藥 持久液 陰莖增大 增大丸 助勃延時 治療陽痿早洩
發情發騷 陰莖二次發育 延時性交 Goodman增大丸 VIMAX增大丸 wenickman增大丸 德國黑金鋼持久液 綠騎士持久液 日本神油持久液 2H2D持久液 保羅V8 紅金偉哥播營造良好環境；監管應完善協同治理的政策法規體系，營造健康理性的網路視訊生態。
「推動短影片市場健康發展，應著重強化平台合規監管與促進創新發展的平衡，建構短影片創作者、相關平台、監管部門及視聽觀眾多元協同治理的模式。」吳琦說。
對於版權保護這一行業發展痛點、難點問題，有專家認為，不能“一竿子打翻一船人”，一味把所有影視解說短視頻都認作侵權。“如果不是簡單的裁剪，而是在原作品基礎上註入自己思想的二度創作，就不能輕率禁止。”
中國政法大學智慧財產權法博士後郝明英認為，在短視頻版權治理過程中，應該有一個基本目標，即透過科學有效監管、合理的責任分配抑制短視頻盜版恣意成長。同時要考慮到，為創作留下足夠的空間，促進產業健康有效發展。在向凱看來，版權保護還有漫長的道路要走，最終還需依託法律的強制約束力。
監管手段與時俱進
根據中國互聯網資訊中心發布的第48次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》，截至2021年6月，中國網友規模達10.11億；短視頻用戶規模為8.88億，佔網友整體的87.8%。數據顯示，2021年3月，短視頻應用的人均單日使用時長為125分鐘。
在網路短片快速發展的背後，種種產業亂像不容忽視：短影片侵權成為智慧財產權問題的新表現；未經過濾的劣質內容污染網路空間；「流量變現」之風盛行，不良廣告行銷損害用戶利益等。相關部門和短視頻平台在強化監管和內容審核時，一度缺乏可供參考的統一標準。
根據中國網路視聽節目服務協會介紹，《網路短視頻內容審核標準細則》自2019年初發布以來，已成為各主要網路視聽平台加強節目內容審核管理的基礎性制度文件。2021版《細則》對2019版《細則》進行了全面修訂，對原有21類100條標準進行了與時俱進的完善。
業內人士分析，針對備受公眾關注的短片泛娛樂化、低俗庸俗媚俗，以及泛娛樂化惡化輿論生態、利用未成年人製作不良節目、違規傳播廣播電視和網絡視聽節目片段、未經批准擅自引進播出境外節目等典型突出問題，2021版《細則》為各短視頻平台一線審核人員提供了更具體和明確的工作指引。
「2021版《細則》推出有其必要助勃壯陽 壯陽藥 催情春藥 春藥 持久液 陰莖增大 增大丸 助勃延時 治療陽痿早洩
發情發騷 陰莖二次發育 延時性交 Goodman增大丸 VIMAX增大丸 wenickman增大丸 德國黑金鋼持久液 綠騎士持久液 日本神油持久液 2H2D持久液 保羅V8 紅金偉哥性。」無錫數位經濟研究院執行院長吳琦接受本報採訪時指出，一方面，隨著短視頻成為主流傳播管道和重要傳播方式，過度追求流量、泛娛樂化、盜版侵權等產業亂象亟待整治，這是促進短片產業健康持續發展的必然要求。另一方面，隨著科技發展，網路短視訊領域的新業態新模式大量湧現，相關監管標準也要適應產業規範發展的新需求。
平台要當好“守門人”
業內人士認為，2021版《細則》為網路短片審查提供具體依據。其中第54條規定，短片節目等不得出現「展現『飯圈』亂象和不良粉絲文化，鼓吹炒作流量至上、畸形美學、狂熱追星、粉絲非理性發聲和應援、明星緋聞醜聞」的內容。專家指出，該條內容配合了中央網信辦先前開展的「『飯圈』亂象整治」專案行動，是在短片領域打擊「飯圈」亂象的一記重拳。
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據悉，中國網路視聽節目服務協會現有會員單位700餘家，包括主流媒體機構、影視節目製作公司、視聽節目服務機構等，涵蓋了網路視聽產業全產業鏈。該協會指出，2021版《細則》出台將進一步提高短視頻平台對網絡視聽節目的基礎把關能力和水平，促使平台當好內容“守門人”，清朗網絡視聽空間。
在吳琦看來，2021版《細則》作為提升行業自律性的規範文件，雖然不具有法律強制力，但其主要依據源於國家相關法律法規，且涉及網絡視聽行業主要機構和單位，仍有較大的約束力。在目前加強數位經濟治理的大背景下，2021版《細則》將透過加強對短影片創作者及相關平台的監管，在更好地滿足人民群眾文化需求的同時，促進短影片產業創新商業模式，更好地服務經濟社會發展。
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審核標準細則已出台，如何落實是關鍵。短片的高傳播、低門檻及傳播海量化、碎片化、便利化等固有特徵，為監管帶來了難度。專家指出，除了要與時俱進創新監管手段、嚴懲違法違規行為外，更需要參與短視頻經營的相關責任主體行動起來，做好相應審核、引導工作。
縱觀近年來能迅速傳播的“爆款”短片：點贊防疫期間堅守崗位的“白衣天使”，記錄消防員逆行的“最美背影”，歌唱普通人真摯的親情與愛情，分享乾貨滿滿的生活工作小技能…往往都以正能量吸引高流量。專家建議，短影片創作者應自覺遵守法律法規和公德良俗，對自己的作品負責；平台應切實履行主體責任，引導短視頻創作者合規從業，為優秀短視頻作品的傳助勃壯陽 壯陽藥 催情春藥 春藥 持久液 陰莖增大 增大丸 助勃延時 治療陽痿早洩
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「推動短影片市場健康發展，應著重強化平台合規監管與促進創新發展的平衡，建構短影片創作者、相關平台、監管部門及視聽觀眾多元協同治理的模式。」吳琦說。
對於版權保護這一行業發展痛點、難點問題，有專家認為，不能“一竿子打翻一船人”，一味把所有影視解說短視頻都認作侵權。“如果不是簡單的裁剪，而是在原作品基礎上註入自己思想的二度創作，就不能輕率禁止。”
中國政法大學智慧財產權法博士後郝明英認為，在短視頻版權治理過程中，應該有一個基本目標，即透過科學有效監管、合理的責任分配抑制短視頻盜版恣意成長。同時要考慮到，為創作留下足夠的空間，促進產業健康有效發展。在向凱看來，版權保護還有漫長的道路要走，最終還需依託法律的強制約束力。