南昌市3年改造331個老舊社區惠及近60萬人

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老舊小區改造順民惠民生(人民眼·城市有機更新)
  引子
  既能拉動有效投資,又能促進消費;既是民生工程,也是發展工程-擴大內需策略在堅定實施,城鎮老舊小區改造明顯提速。
  2019年12月召開的中央經濟工作會議,將「加強城市更新和存量住房改造提升,做好城鎮老舊小區改造」列入2020年重點工作。今年4月17日召開的中共中央政治局會議強調,要積極擴大有效投資,實施老舊小區改造。今年的《政府工作報告》提出,今年「新開工改造城鎮老舊小區3.9萬個」——涉及居民近700萬戶,比去年增加一倍。
  老舊小區改造量大面廣,關係千家萬戶切身利益,考驗城市治理水準。住房及城鄉建設部相關負責人表示,「老舊小區改造不僅是一個建設工程工作,更多的是一個社會治理、基層組織動員工作,需要發動居民群眾共謀、共建、共管、共評、共享」。
  2016年,江西省南昌市啟動老舊小區改造,無論是大改建,還是微改造,堅持“依托民意決策改不改,依靠民情規劃怎麼改,依從民力共同參與改”,力求因地制宜推進城鎮老舊社區改造、實現惠民生和促進發展雙贏。截至2019年底,已投資35.4億元,完成331個老舊小區改造,惠及18萬餘戶近60萬人。
  老舊小區改造如何尊重居民意願、找出最大公約數、畫出最大同心圓?改造中的硬骨頭怎麼啃?改造後的社區又怎麼做到長效管理?日前,記者走進南昌桃苑社區等老舊小區,實地採訪了解改造過程,探尋城市從「面子」到「裡子」的有機更新之路。
  尊重居民意願
  因地制宜推進
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坑坑窪窪、狹窄難行……說起老舊小區的痛點,胡學軍列舉了不少。
  65歲的胡學軍住在南昌市西湖區桃源街道桃苑社區。社區建於90年代,東依撫河公園,南起桃苑大街,是開放式社區。
  同住桃苑社區的陳佑民,一說起過去的社區環境,眉頭就皺了起來:「社區髒亂差,散養的雞鴨狗到處跑,出去散個心,回來一肚子氣。如果不是因為改造,我都準備搬家了。”
  2013年的某一天,陳佑民妻子的哥哥開車從江蘇南京過來探親,結果車子堵在了社區裡,一下車便踩了兩腳泥。回南京後,妻子的哥哥打來電話:「真是心疼你們!」從那以後,陳佑民再也沒好意思讓妻子家的親戚登門。
  「老舊小區環境髒亂差,既是小區居民的'心事',也是城市治理者的'心病'。」南昌市政府副秘書長、市城市管理局局長楊保根說,「改造老舊小區,就是補民生短板。”
  2016年,南昌提出打造“美麗南昌,幸福家園”,推動老舊小區改造。
  西湖區和東湖區率先實施老舊小區改造。「老舊小區改造,動的是家,居民是主人,必須尊重居民意願,讓居民參與決策。」西湖區委書記梅茂發說。
  2017年3月,一份調查表發到了胡學軍手上。看到“老舊小區改造意見徵集”字樣,他眼前一亮,“當然填願意啊!”
  認真填寫了意願建議後,怕鄰居達不成共識,胡學軍逢人便提醒。
  不久,來自兩個社區的60餘位代表,帶著回饋意見,在桃源街道辦事處會議室展開了一場比試。
  「我們是摸著石頭過河,準備從桃苑社區和隔壁撫河園社區中,選擇一個意向度高的小區先行先試。」桃源街道辦事處主任龍冰回憶道。
  會上,社區代表踴躍發問:「架空線能否集中入地?」「道路修理硬化,可不可以鋪上柏油?」…
  「管網都入地」「路面重修,鋪設柏油」…參加的區相關部門、街道幹部認真記錄,一一作答。
  最後投票結果出爐,桃苑屈臣氏春藥館 春藥館 春藥 屈臣氏春藥 催情水 男性催情 男性催情專區 昏睡迷藥專區 外用催迷專區 催情媚藥專區 GB春藥系列專區 熱銷春藥推薦 催情藥 迷藥 催情噴霧 迷情噴霧 安眠藥 fm2 乖乖水 DDK迷昏粉 催情水 社區以98%的居民支持率競標成功。「當時,撫河園社區先唱票,95%的支持率一出來,我的心就提到了嗓子眼,沒想到我們還能反超!」胡學軍笑道。
  改造工作按下了啟動鍵,想到老小區即將煥發新顏,胡學軍滿懷憧憬。
  依法依規拆違
  合情合理施策
  「如果再回到那時,我可能態度完全不同。」忙完手上的活,白秀芬安靜地坐在板凳上,憶起當時情景,還有些不好意思。
  2006年,白秀芬在桃苑社區買下這棟一樓的房子。依著自家陽台,她私自向外擴建了5平方米,開了間裁縫鋪。
  私搭亂建,白秀芬不是獨一個。「從地面到房屋立面再到樓頂,都有居民搭建的各類臨時建築,包括雞棚、樹枝搭建的杈杈房……」桃苑社區黨支部書記、居委會主任楊麗介紹,小區一共12棟大樓,卻衍生出違建數百處。
 
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