壓實基層農用地管理與保護責任
在發展農村經濟中，發包土地、收取土地承包金是提高村莊集體收入，發展農村經濟最常見的方式之一。特別是隨著經濟社會快速發展，部分地方的農村加大招商引資力度，引進社會資本，以土地流轉、租賃等方式進行多種經營。
發表會上，最高法環資庭庭長吳兆祥說，由於法律意識不強，一些村民委員會、村民小組等基層組織為收取高額流轉費，不依照土地管理法規的規定進行土地發包，隨意變更土地用途、毀壞農地等現象時有發生，導致在承包土地過程中非法佔用農地的問題較為突出。屈臣氏春藥館 春藥館 春藥 屈臣氏春藥 催情水 男性催情 男性催情專區 昏睡迷藥專區 外用催迷專區 催情媚藥專區 GB春藥系列專區 熱銷春藥推薦 催情藥 迷藥 催情噴霧 迷情噴霧 安眠藥 fm2 乖乖水 DDK迷昏粉 催情水
「涉案土地多以苗木移植、農業養殖等「合法」名義簽訂土地流轉協議，但實際多用於非法採石、採礦、採土、辦企業、建廠房等非農業用途。有的村民委員會、村民小組等基層組織為謀取利益，甚至主動實施破壞農用地犯罪行為。」吳兆祥說，土地管理法第十一條規定，農民集體所有的土地依法屬於村農民集體所有的，由村集體經濟組織或村民委員會經營、管理。村民委員會、村民小組以及農村合作社等基層組織是土地經營管理主體，也是守護農用地的第一責任主體，是第一道防線，這道防線一旦失守，將對農用地保護帶來嚴重影響。
「應當認識到，即使是為了集體利益，村民委員會、村民小組等基層組織也無權擅自改變土地性質和用途。」吳兆祥說。
記者註意到，本次發布的典型案例中，就有村落集體為謀利放任非法佔用農用地犯罪的情況。在梁某東等人非法佔用農地案中，3名村民小組組長為增加集體收入，違法將耕地發包給另一名被告人挖塘養魚，破壞基本農地50餘畝，毀壞全部農業設施，被依法判處刑罰。
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安市鄠邑區渭豐街道某村民委員會與馮某漢土地租賃合約糾紛案中，村民委員會和村民小組沒有盡到管理責任，甚至違法使用土地。
吳兆祥介紹說，這類案件反映出村民委員會、村民小組等基層組織在保護和管理農地方面存在履職失位的問題，也暴露出部分地區基層組織農用地保護意識不強，生態文明意識有所欠缺的問題。法院透過妥善審理相關案件，進一步壓實了村民委員會、村民小組、村民等農地所有權人、使用權人的管理和保護責任，努力從源頭減少非法佔用農地違法犯罪行為。
「我們希望透過發布這類典型案例，為基層農用地管理單位和責任人員敲響警鐘，引導其依法履行合理利用土地資源、保護和改善生態環境的管理職責，進一步牢固樹立守好耕地保護紅線和築牢糧食安全底線的理念。」吳兆祥說。
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